自主创新体系建设政策文件

李恩东市长在全市自主创新体系建设会议上的讲话

录入:平顶山市科技局  www.pdsti.cn   2010-04-14 15:53:55   人气:

在全市自主创新体系建设会议上的讲话

(2010年3月31日)

李恩东同志的讲话

 

    今天的会议很重要,因为自主创新体系作为“一个载体、三个体系”的重要内容,既是当前应对金融危机的关键举措,也是事关平顶山率先实现崛起的重大问题。从这个意义上讲,这次会议对我市实现奋斗目标,具有全局性、战略性意义。会上印发了《平顶山市自主创新体系建设和发展规划(2010-2020)》,这个《规划》是在集中各方面意见,经过专家充分论证的基础上形成的,是我市推进科技进步、加快自主创新的一个重要的文件。希望大家认真学习领会,结合本单位实际,抓好落实,注重效果。会上还对科技进步先进单位和个人进行了表彰,借此机会,我向受表彰的单位和同志表示热烈地祝贺!一会儿,省科技厅赵琛厅长和市委书记赵顷霖同志还要作重要讲话。下面,我先讲三点意见。

    一、认清形势,切实增强加快自主创新体系建设的紧迫感和使命感

    近年来,我市以建设创新型平顶山为目标,以优化科技创新发展环境和组织实施重大科技工程为重点,大力推进“科技强市”战略,全市科技成果明显增多,创新能力不断提升,被科技部命名为“全国科技进步先进市”。

    (一)实施重大科技攻关,突破了一批关键核心技术。认真实施国家、省、市组织的重大科技攻关项目,大力开发高新技术产品,实现了部分重点领域关键技术新的突破。“十一五”以来,全市共实施国家火炬计划2项、863计划1项、科技支撑计划3项,省“十一五”重大专项3项、扶持企业创新资金和科技型企业创新资金项目6项,市级重大专项6项,累计获得国家和省科技资金支持3884万元。平高集团承担的特高压输变电装备关键技术,在全国首条100万伏交流输变电和首条80万伏直流输变电工程中成功应用;舞钢公司研发的优质建筑结构用钢广泛应用于国家体育场、国家游泳馆、国家大剧院、首都机场3号航站楼等重大工程中;市农科部门培育出韭菜新品种11个,推广面积占全国韭菜种植面积的70%以上。

    (二)加强研发平台建设,提升了企业自主创新能力。积极推进企业研发中心建设,促进产学研紧密结合,创新主体和载体不断壮大。目前,我市已组建省级以上各类研发中心32家,其中国家级企业技术中心3家、省级企业技术中心17家,省级工程技术研究中心9家。拥有国家级创新型企业1家、国家级创新型试点企业1家,省级创新型试点企业3家,博士后科研工作站3个。平高集团与清华大学成立了北京平高电气清华研究所,与东芝、ABB、阿尔斯通等世界500强企业开展了合作。全市80%以上的大中型企业同科研院所、高等院校建立了产学研合作关系,企业研发平台建设走在了全省前列。

    (三)发展高新技术产业,推动了产业结构优化升级。着力推动科技与经济联姻,大力发展高新技术产业,优化了产业结构。“十一五”以来,培育高新技术企业37家,其中省级以上高新技术企业9家。2009年高新技术产业实现增加值128亿元,比2006年增长4.2倍,增速居全省前列。年销售收入超亿元的企业达到12家,超10亿元的8家。这些企业拥有自主知识产权,具有核心竞争力,在应对金融危机中表现出较强的抗风险能力。

    (四)完善科技奖励政策,涌现了一批科技创新成果。认真实行科技成果申报、评审、管理和奖励制度,鼓励广大科技工作者奋发进取,全市创新成果不断涌现。“十一五”以来,共获得国家技术发明二等奖1项、国家及省级科技进步奖54项,获省级以上科技进步奖的质量和数量,一直保持全省前列。2009年全市获得省以上科技进步奖14项,其中国家科技进步二等奖2项,实现了历史性突破。

    (五)实施知识产权战略,发展了知识产权经济。出台了《关于加强知识产权工作的意见》、《专利申请资助办法》等政策文件,建立了知识产权工作协调机制。“十一五”以来,共申请专利2278件,年均增速一直保持在40%以上,并实现了国际专利申请零的突破。目前,我市拥有自主知识产权的中国名牌产品4个、驰名商标2个,河南省名牌产品23个、著名商标28个。

    在肯定成绩的同时,必须清醒地看到,我市科技创新工作也存在一些不容忽视的矛盾和问题。一是科技支撑经济社会发展的能力还不强;二是绝大多数企业的自主创新能力薄弱,三分之二以上的大中型企业还没有研发机构,绝大多数工业企业还是零专利;三是科技投入缺口较大,多元化的科技投入体系尚未完全建立;四是科技人才匮乏,特别是高水平的领军人才和创新团队严重不足。对此,我们要保持清醒认识,采取有效措施,认真加以解决。

    温家宝总理在年初国家科技奖励大会上指出,“最终战胜危机、实现经济复苏要靠科技的力量。科技创新不仅是应对国际金融危机的强大武器,也是经济持久繁荣的不竭动力。”当前,我市加快自主创新体系建设面临难得的环境和重要的历史机遇。一是国际金融危机在加快国际间产业转移和升级的同时,推动了技术进步与转移,有利于我们引进国外先进技术和高层次人才,通过消化吸收和再创新,增强研发能力,形成后发优势。二是我国经济正处在加快转型升级时期,沿海地区向中西部地区产业转移也是大势所趋,这为我市通过承接产业转移提高自主创新能力、加快技术进步创造了有利条件。温州、深圳一些高科技企业,如德力西集团、人民电器集团等,都准备来我市发展。三是我市有其他城市不能比的资源优势和产业优势,为我们开展科技创新提供了更多的立足点和着力点。省委书记卢展工同志来我市调研时就曾指出,到了平顶山,才知道什么是资源丰富。四是近年来我市的高新技术企业和研发中心数量不断增加,国家级高压电气设备质检中心落户我市,中平能化集团能源化工研究院正式成立,已经储备了大批优秀科技人才,具备了加快自主创新体系建设的基础和条件。因此,无论后发优势还是自身优势,我市都处于加快科技创新的重要历史机遇期。

    各级各有关部门和企业,要紧紧抓住机遇,切实增强加快科技创新的紧迫感和使命感,把自主创新体系建设提上重要日程,加大工作力度,提升创新能力,加快形成一批拥有自主知识产权的核心技术、知名品牌和创新型企业,推动全市经济社会跨越式发展。

    二、狠抓关键,进一步加快自主创新体系建设步伐

    今后一个时期,我市自主创新体系建设的奋斗目标是:到2012年,全社会研究开发投入占生产总值的比重达到1.7%;科技进步贡献率达到52%;高新技术产业增加值占工业增加值比重达到28%;专利申请量超过1000件;自主创新能力达到全省先进水平。到2020年,全社会研究开发投入占生产总值的比重达到2.8%;科技进步贡献率达到62%;高新技术产业增加值比重达到36%;支撑粮食单产水平提高30%以上;专利申请量超过1500件,发明专利授权量占专利申请量的比例进入全省前3位;自主创新能力进入全国先进行列。把平顶山打造成具有显著集聚效应和较强辐射能力的区域性高新技术研发及产业化基地、国内重要的科技创新基地,跻身国家创新型城市行列。

    实现上述目标,关键要落实“四个重在”,力求取得实效。落实“重在持续”,就是要认真总结我市在培育壮大自主创新主体、实施重大科技专项、完善自主创新机制等方面创造的行之有效的办法,坚持下去,并对效果不明显的措施和做法及时加以改进、不断进行完善。落实“重在提升”,就是要通过增强创新意识,加强科技攻关,突破关键核心技术,解决我市经济社会发展中的重大问题,提升产业竞争力,推动经济结构调整和发展方式转变。落实“重在统筹”,就是要发挥企业、科研院所、高等院校等创新主体和企业研发中心、重点实验室、产业集聚区等创新载体作用,把方方面面的资源和力量整合起来,形成共同推动自主创新体系建设的强大合力。落实“重在为民”,就是要坚持科技服务民生,围绕食品安全、城镇发展、新农村建设等重大领域,攻克一批重大公益技术和共性关键技术,提升民生领域的科技创新能力,更好地推进社会进步、增进社会和谐。重点要在以下六个方面下功夫:

    (一)在培育自主创新主体上下功夫。要大力实施企业创新能力培育科技工程,强化企业主体地位和关键作用,引导和支持企业建立研发中心,开展自主创新和产学研用结合。着力培育一批拥有自主知识产权、核心技术和持续创新能力的创新型企业,推动企业走创新驱动型发展道路。引导社会资源和创新要素向企业特别是创新型企业流动,通过提高自主创新能力,促进企业和产业增强核心竞争力。充分发挥科研机构在自主创新中的引领和骨干作用,支持科研机构提高科技创新能力,鼓励科研机构和科技人员积极面向经济建设、社会发展开展科技创新活动。强化高等院校科技创新功能,引导高等院校根据我市自主创新体系建设需要,调整学科建设和科学研究方向,积极主动地与企业联合,开展应用研究和成果转化。加强科技创新人力资源建设,培育一批科技领军人才、科技创新团队和创新型科技骨干队伍,壮大规模,优化结构,提升层次。

    (二)在发展自主创新载体上下功夫。要围绕构建现代产业体系,以骨干企业为重点,加快建设和发展工程技术研究中心、企业技术中心等各类企业研发中心。到2012年,新建省级企业研发中心19个、国家级企业研发中心2个,全市70%以上的大中型工业企业建立研发中心;到2020年,全市大中型工业企业全部建立研发中心。要依托高等院校、科研机构和有条件的企事业单位,加强重点实验室建设。到2012年,新建市级以上重点实验室10个,其中省级重点实验室1个;到2020年,新建市级以上重点实验室10个,其中省级以上重点实验室3个、国家重点实验室1个。要以培育具有国际竞争力的高新技术企业和产业集群为目标,做强做大高新技术产业开发区、产业集聚区,充分发挥其引领示范作用。到2012年,培育1个省级高新技术特色产业基地和1个省级民营科技园区;到2020年,培育2个省级高新技术特色产业基地和2个省级民营科技园区。积极发展创业孵化基地,以实施重大科技专项、重大科技攻关计划为抓手,促进科技成果向现实生产力转化,帮助中小科技企业快速成长。

    (三)在支撑现代农业发展上下功夫。要以市、县、乡三级农业科研机构和涉农科研、推广单位为骨干,充分发挥民营科技企业和产业化龙头企业的作用,推动农业科技创新,促进农业科技进步。加强农业综合研究和协调攻关,在农作物高产新品种选育、动植物良种繁育、农产品精深加工等方面,取得一批科技成果和先进适用技术,提升种植业、畜牧业及农产品加工业的技术水平。建立健全农产品质量安全监管体系,推进农业标准化生产,提高农产品质量安全水平和市场竞争力。大力实施粮食核心区建设科技支撑工程,为国家粮食战略工程平顶山核心区建设提供支撑。要以农业产业化、粮食安全、畜禽发展为目标,以现代农业为重点,大力推进生物技术、信息技术和装备技术等在农业生产中的应用。充分发挥畜牧大市的优势,加强农村实用人才队伍建设和农村科技人力资源开发,着力培养一大批创新型农业生产经营人才和农村科技服务人才。

    (四)在推动工业支柱产业振兴升级上下功夫。要以能源化工、装备制造、特宽厚钢、新型建材、农产品加工等战略支撑产业为重点,以骨干企业为依托,大力开发新技术、新产品、新工艺和新装备,加强质量管理和自主品牌建设,提高终端产品和高附加值产品比重,进一步拉长产业链条,促进结构调整和产业升级。要加快运用信息技术改造提升传统产业,提升主导产业的信息化水平。要积极开发资源能源节约及综合利用、污染减排与治理、清洁生产等新技术,大力发展循环经济,促进节能减排。要以大力培育战略性新兴产业为重点,发展壮大新能源、新材料、先进制造、节能环保四大主导产业,培育发展生物医药产业。要把优化投资结构与提升产业层次结合起来,加快实施一批结构升级项目,强化优势产业支撑,促进创新型、集约型和可持续型的现代产业体系建设。

    (五)在支持现代服务业发展上下功夫。科技创新对现代服务业发展起着重要的引领和支撑作用,是现代服务业的活力之源,必须把科技创新作为推动现代服务业发展、促进传统服务业升级的根本手段。要重点支持文化、旅游产业,加快用现代科技手段对我市文化资源进行包装、设计、传播,催生新的文化业态。要以马街书会、宝丰魔术、汝州曲剧等优秀文化资源为依托,培育一批具有平顶山特色、在国内拥有一定知名度和影响力的文化精品。大力支持“12301”旅游热线信息服务平台建设,支持开发数字平顶山旅游技术。要积极开展汝官瓷、龙泉剑等旅游精品研究,开发山珍、野菜、果品等优质特色旅游食品和精深加工技术。加快现代物流、电子商务、数字媒体等现代服务业新技术的推广应用,提高服务业发展的技术含量。

    (六)在完善自主创新体制机制上下功夫。实现科技资源优势向科技经济优势转变,必须有科学完备的体制机制作为保障。要坚持市场导向机制,引导各类创新主体开展有市场价值的创新活动,实现从重论文、重职称向重市场、讲效益转变。要强化科技成果转化机制,把科技成果的转化应用作为自主创新活动的根本目的和主要评价指标,政府科技奖励要把成果转化应用效果作为重要标准。鼓励知识、技术、管理等要素参与分配,引导和激励科技人员从事科技成果转化和产业化。要创新产学研用紧密结合机制,鼓励企业、高校、科研机构及重要用户建立技术创新合作组织。要在应用研究和成果转化领域,建立企业牵头组织、高校和科研机构共同参与的有效机制。要抓好科技特派员制度建设,鼓励和支持科研院所、高等院校选派科技人员深入企业,研发技术,开发产品,建立科技人员与企业的沟通机制和交流平台。对科技人员与企业联合提出的科研项目,政府科技计划要优先安排。

    三、健全机制,为加快自主创新体系建设提供坚强保障

    加快自主创新体系建设,是一项长期而艰巨的任务,也是一项复杂的系统工程。各县(市、区)、各部门要以只争朝夕、时不我待的精神,认真贯彻落实市委、市政府的决策部署,真抓实干,锲而不舍,采取切实措施,抓好规划落实。

    (一)加强指导协调。市政府成立自主创新体系建设领导小组,协调推进自主创新体系建设和发展。各级党委、政府要把加快自主创新体系建设摆在突出位置,定期听取工作汇报,及时召开专题会议进行研究,加强对重大问题的指导和协调。党政主要领导要对自主创新体系建设中的重大项目和问题,亲自谋划、亲自推动、亲自解决,确保取得实效;科技部门要切实履行职责,统筹自主创新体系建设;各有关部门要密切配合,完善政策,形成分工负责、协调推进的工作机制。

    (二)严格目标考核。进一步完善县(市、区)党政领导科技进步目标考核体系,把争创高新技术企业和创新型示范企业、高新技术产业增加值比重等指标纳入考核范围。对考核总积分前3名的县(市、区),授予“科技进步先进县(市、区)”荣誉称号,在下一年的科技项目、经费等方面予以重点支持。对排最后1名的给予相应处罚。对通过全国科技进步考核,获得全国科技进步先进的县(市、区),市政府奖励20万元。

    (三)建立激励机制。细化国家和省、市科技创新政策操作办法,明确申请条件,简化办理流程,开展宣传培训,帮助企业用好用足各项政策。加大对科技创新企业的奖励。对认定为国家级高新技术企业的,市政府奖励50万元,国家级创新型示范企业,奖励30万元;对认定为省级高新技术企业的,市政府奖励30万元,省级创新型示范企业,奖励20万元。设立“平顶山市科学技术杰出贡献奖”,启动“科技功臣”评选活动,对获奖人员分别给予30万元、10万元的奖励。

    (四)加大投入力度。有限财力保重点,科技创新就是一个重点。要逐步提高科技投入的总体水平,市、县(市、区)财政用于科技的经费年增长幅度应高于本级财政经常性收入的增长幅度。市本级财政每年用于科学技术的经费占当年本级财政支出的比例不低于2%,到2012年要达到3%。其中市科技行政主管部门管理的应用技术研究与开发经费比例达到2%。设立科技型中小企业创新专项资金,从今年起,市财政每年安排500万元,用于支持科技型中小企业技术创新和服务平台建设。

    (五)营造良好环境。要切实创造条件,优化发展环境,使创新人才脱颖而出、创新成果竞相涌现。大力引进海外高层次人才,对那些有创新专长、对我市贡献突出的一流人才,要真正落实待遇,安排实际职务,让他们安心搞科研、扎根平顶山。要加大知识产权保护力度,维护创造者的合法权益,严厉打击侵犯知识产权的违法行为。要大力宣传自主创新的政策、成果和好经验、好做法,努力营造支持创新、鼓励创新、勇于创新的良好氛围。

    同志们,加快自主创新体系建设,意义重大,使命光荣。让我们在省委、省政府的正确领导下,在省科技厅的大力支持下,进一步解放思想,克难攻坚,学先进、比创新、看实效,努力开创我市自主创新体系建设新局面。



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